yl34511线路中心yl34511线路中心教授 徐行

　　习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上发表的重要讲话，精辟阐述了社会主义协商民主的优势作用、性质定位和目标任务，也肯定了社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。这使我们对发挥人民政协在社会主义协商民主中的重要作用充满信心。

　　一、人民政协在社会主义协商民主建设中发挥了重要作用。人民政协由各政党、各团体、各民族、各阶层的代表性人士组成，具有极大包容性，通过价值引领、协商机制建立起国家与社会之间的良性互动，能够比较全面、系统、综合地反映各方面的诉求，在群众利益表达和社会整合方面发挥了应有作用。凭借不断优化的组织结构和运作方式，人民政协将协商民主渗透和贯穿于政治协商、社会协商、基层协商三个层面，利用自身社会基础广泛、反映社情民意渠道通畅等优势，帮助消除和减少社会矛盾的激化与冲突，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　二、人民政协协商民主独具特色。人民政协协商民主是一种制度化的民主，是一种有序的政治参与民主。人民政协组织的建立和政治运作方式是以宪法、政协章程和相关政策为依据的，是以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障的。可以说，人民政协是新中国最早的制度化民主形式和最稳妥的协商民主平台。另一方面，人民政协的协商民主是一种广泛听取各阶层、各界别意见的民主，是最具群众性和广泛性的民主。参加政协的各党派团体和各族各界人士，可以通过政协组织反映意见建议，党和政府也可以通过人民政协的协商实践，找到全社会意愿和要求的最大公约数，这体现了人民民主的真谛。

　　三、人民政协应在发展社会主义协商民主中进一步发挥作用。一是必须继续坚持中国共产党的领导。党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是人民政协在发展社会主义协商民主中充分发挥作用的基本制度保证。二是要推进人民政协协商民主制度化建设。要按照习近平总书记提出的“构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵”的要求，在健全协商形式、增加协商密度，提高制度化、规范化、程序化水平方面多思考探索，不断完善协商议题的确定和实施机制、党政部门和政协有关部门联系沟通机制、政协民主监督机制、委员履职机制，优化人民政协组成单位与界别设置。三是创新人民政协协商民主的方式方法。在坚持完善既有平台的基础上，积极参与其他领域的协商民主实践，探索创新符合实际的协商方式。四是把协商重点放在基层、放在人民群众中。着眼党和国家工作，着眼当前经济社会发展现实，将民意汇集、意见表达、分歧化解、共识增进纳入制度渠道中。五是与其他形式协商互相配合。当前，我国协商民主工作实践已拓展到涵盖国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织在内的各个方面，协商形式也更加多元。政协组织应与其他协商民主形式携手并进，共同致力于社会主义协商民主的发展与完善。